近年來,隨著資本市場的發(fā)展,企業(yè)自然人股東、法人股東之間、自然人股東與法人股東之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)的業(yè)務(wù)日益頻繁。但是,納稅人申報的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格普遍是平價或低價,產(chǎn)生了較大的稅收風(fēng)險點,出現(xiàn)了稅源流失現(xiàn)象。由此,給稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理帶來一定的難度,偽裝的財務(wù)報表就是其中重要環(huán)節(jié)。
本文以一起汽車銷售公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓為案例,深入剖析稅務(wù)人員怎樣才能不被股權(quán)轉(zhuǎn)讓財務(wù)報表的表面數(shù)字欺騙。
股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入明顯偏低可能是人為做賬
2016年3月31日,江蘇省泰州市A汽車銷售有限公司的股東孫某及湖北B工貿(mào)公司分別與湖北C實業(yè)公司簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。孫某將其持有的A公司25%股權(quán)原價轉(zhuǎn)讓給C公司,股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格為250萬元。
地稅人員審核發(fā)現(xiàn),A公司實收資本1000萬元,孫某為該公司股東,初始投資金額250萬元,持股比例25%。法人股東B公司初始投資金額750萬元,持股比例75%。而A公司2016年3月資產(chǎn)負(fù)債表賬面所有者權(quán)益(凈資產(chǎn))為9993111.28元,但包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的非流動資產(chǎn)合計數(shù)為14877688.15元,占總資產(chǎn)19778648元的比例達(dá)75.3%。孫某轉(zhuǎn)讓股權(quán)價格應(yīng)屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入明顯偏低的情形。
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第67號)第十四條規(guī)定,被投資企業(yè)的土地使用權(quán)、房屋、房地產(chǎn)企業(yè)未銷售房產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、股權(quán)等資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例超過20%的,需要按照凈資產(chǎn)核定法。
稅務(wù)檢查人員對A公司申報財務(wù)數(shù)據(jù)比對分析,發(fā)現(xiàn)2015年12月凈資產(chǎn)為16139817.59元,未分配利潤為6139817.59元,而2016年3月凈資產(chǎn)為9993111.28元,未分配利潤為-6998.72元,存在股權(quán)轉(zhuǎn)讓前降低凈資產(chǎn)、少繳個人所得稅的疑點。特別是股權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)月資產(chǎn)負(fù)債表凈資產(chǎn)明顯減少,有人為調(diào)整可能。
財務(wù)報表數(shù)據(jù)存在疑點終于被核定確認(rèn)
就2016年凈資產(chǎn)下降的原因,股東孫某辯解為:一是股權(quán)轉(zhuǎn)讓前實施了利潤分配917554.44元(已按25%的持股比例繳納了個人所得稅45877.72元);二是2016年匯總分公司財務(wù)報表,將A公司靖江分公司虧損的4957583元并入到A公司,造成凈資產(chǎn)下降。
關(guān)于利潤分配問題,稅務(wù)機(jī)關(guān)評估A公司資產(chǎn)增值6934656.7元,包括賬面未分配利潤,按照25%份額計算,扣除必要費用后,孫某個人應(yīng)納稅所得額為1726599.65元。對評估增值部分,抵減匯總分公司財務(wù)報表分公司的虧損,孫某自查申報繳納了個人所得稅345319.93元,并繳納滯納金12086.2元。
關(guān)于靖江分公司虧損問題,稅務(wù)機(jī)關(guān)開展調(diào)查時發(fā)現(xiàn):一是靖江分公司在往年的企業(yè)所得稅年度匯算清繳時,系單獨核算并視同獨立納稅人進(jìn)行了申報,并向相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送了申報資料。同時,A公司往年的匯算清繳申報數(shù)據(jù)不包括靖江分公司數(shù)據(jù);二是A公司并未對靖江分公司劃撥資金,也未對靖江分公司實施企業(yè)管理、會計核算和統(tǒng)一購銷,靖江分公司與A公司的關(guān)系實質(zhì)是掛靠;三是股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及附列財務(wù)資料、財產(chǎn)資料并未涉及分公司的財產(chǎn)。因此孫某提出的在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時可以抵減靖江分公司虧損的意見不成立。孫某需再次補繳股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅247879.15元,并繳納滯納金8675.77元。
建議:股權(quán)轉(zhuǎn)讓財務(wù)報表需要去偽存真
對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓財務(wù)報表,需要地稅人員警惕并及時發(fā)現(xiàn)問題。主要從以下幾方面入手。
一是要弄清股權(quán)轉(zhuǎn)讓時財務(wù)報表真實性。股權(quán)轉(zhuǎn)讓核查時,不能僅滿足于核查資產(chǎn)負(fù)債表凈資產(chǎn)數(shù)值,還需要對報表進(jìn)行趨勢分析,發(fā)現(xiàn)問題通過外調(diào)取得相關(guān)證據(jù)。
二是要加強案頭審核分析比對去偽。本案例稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn)了財務(wù)報表中凈資產(chǎn)下降較多的情況,如果不做深入細(xì)致的財務(wù)報表分析比對,則很難發(fā)現(xiàn)其凈資產(chǎn)人為調(diào)賬等問題。
三是要加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)政府委托評估的探索。股權(quán)轉(zhuǎn)讓絕大多數(shù)表現(xiàn)為平價或低價轉(zhuǎn)讓,如不采用核定手段稅款就會流失。國家稅務(wù)總局公告2014年第67號規(guī)定,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)以凈資產(chǎn)核定法核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入時,對被投資企業(yè)非流動資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例超過20%的,可參照納稅人提供的具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告。但實際工作中,少數(shù)納稅人不愿支付中介機(jī)構(gòu)的評估費用,稅務(wù)機(jī)關(guān)無報告可參照;此外,部分中介機(jī)構(gòu)在收取評估費用后偏向納稅人,應(yīng)其要求壓低資產(chǎn)評估價值,評估報告有失公允,報告采信度低。筆者建議采取政府購買服務(wù)的形式,通過招投標(biāo)方式讓資質(zhì)優(yōu)、信譽好的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,以準(zhǔn)確計征相關(guān)稅款。
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