期盼已久的新一輪個(gè)人所得稅改革大幕開啟，專項(xiàng)附加扣除政策10月20日終于揭開了神秘面紗。共九章三十條，明確了個(gè)人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的具體實(shí)施辦法?！稌盒修k法》作為一份征求意見稿，在朋友圈并未引起熱議，只是被不斷轉(zhuǎn)發(fā)。但筆者認(rèn)真研讀后，需要給精心設(shè)計(jì)該辦法的小伙伴們提一些小建議，本文重點(diǎn)談?wù)劺^續(xù)教育專項(xiàng)附加扣除。

　　一、繼續(xù)教育是否只認(rèn)證書

　　《暫行辦法》第七條規(guī)定：“納稅人接受學(xué)歷繼續(xù)教育的支出，在學(xué)歷教育期間按照每年4800元(每月400元)定額扣除。納稅人接受技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育支出，在取得相關(guān)證書的年度，按照每年3600元定額扣除。”

　　然而，根據(jù)我國(guó)2015年頒布的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》第八條規(guī)定：“專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間，每年累計(jì)應(yīng)不少于90學(xué)時(shí)，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)時(shí)的三分之二。專業(yè)技術(shù)人員通過下列方式參加繼續(xù)教育的，計(jì)入本人當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)：

　　(一)參加培訓(xùn)班、研修班或者進(jìn)修班學(xué)習(xí);

　　(二)參加相關(guān)的繼續(xù)教育實(shí)踐活動(dòng);

　　(三)參加遠(yuǎn)程教育;

　　(四)參加學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問等活動(dòng);

　　(五)符合規(guī)定的其他方式。繼續(xù)教育方式和學(xué)時(shí)的具體認(rèn)定辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門制定?！?/span>

　　通過《規(guī)定》的五中方式進(jìn)行的繼續(xù)教育，可以計(jì)入本人年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，但是像參加學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座等沒有證書頒發(fā)的繼續(xù)教育，按照《暫行辦法》征求意見稿就不能享受專項(xiàng)抵扣，顯然不盡合理。同一件事項(xiàng)不能人社部門認(rèn)可了學(xué)時(shí)，稅務(wù)部門卻不認(rèn)可抵扣。

　　更何況會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育已經(jīng)不再發(fā)放證書，又是否可以享受抵扣呢?

　　建議：只要獲得《規(guī)定》認(rèn)可的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，就應(yīng)該享受專項(xiàng)附加扣除。

　　二、繼續(xù)教育是否包括各類資格考試

　　此次改革將繼續(xù)教育作為專項(xiàng)附加扣除，不只是為了降低老百姓的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，更多是在鼓勵(lì)國(guó)人不斷學(xué)習(xí)。然而，當(dāng)下有很多方式的學(xué)習(xí)已經(jīng)比《辦法》提到的繼續(xù)教育的內(nèi)涵更加豐富，譬如：注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、司法、駕駛資格等考試，從考試涉及的內(nèi)容看，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了一般繼續(xù)教育的內(nèi)容，從費(fèi)用支出看，參加各類考試輔導(dǎo)學(xué)習(xí)支付的學(xué)費(fèi)也遠(yuǎn)比繼續(xù)教育的昂貴，譬如會(huì)計(jì)人員通過網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的費(fèi)用可能不超過50元，而參加一次職稱考試所要花費(fèi)費(fèi)用就有幾百元。從某種意義上說這類考試獲得證書的含金量遠(yuǎn)超繼續(xù)教育，應(yīng)該納入專項(xiàng)附加扣除。

　　建議：只要是參加由國(guó)家組織的各類資格考試所獲得的證書，都可視同繼續(xù)教育享受專項(xiàng)附加扣除。

　　三、參加不同類型繼續(xù)教育應(yīng)該累計(jì)扣除額

　　《暫行辦法》第七條規(guī)定在取得相關(guān)證書的年度，按照每年3600元定額扣除。試想，假如一個(gè)人在一年內(nèi)既參加了法律方面的繼續(xù)教育也參加了證券方面的繼續(xù)教育，并獲得兩本證書。那么他在一年中可以抵扣7200元嗎?《暫行辦法》并未提及，需要進(jìn)一步明確。

　　建議：按照每年每證3600累計(jì)計(jì)算扣除額。